quarta-feira, 20 de janeiro de 2021

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Inadimplência é uma das preocupações no PERT, o novo Refis

Nota-se que a efetividade dos programas de refinanciamento depende não somente de um esforço político-legislativo, mas também do compromisso dos contribuintes com o cumprimento das condições exigidas para a renegociação da dívida com a administração fazendária federal.

segunda-feira, 19 de março de 2018

Em 31 de maio de 2017, o Governo Federal publicou a MP 783, convertida posteriormente na lei 13.496/17, que instituiu o Programa Especial de Regularização Tributária - PERT, cujo prazo final de adesão foi 14 de novembro de 2017. Este programa, regulamentado pela IN RFB 1.711/17, possibilita que os contribuintes (pessoas físicas ou jurídicas1) usufruam das reduções de multas, juros e encargos legais, desde que respeitadas certas condições.

Consoante os diplomas supracitados, os contribuintes podem quitar suas dívidas perante a Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB e a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional vencidas até 30 de abril de 2017. A adesão ao PERT engloba os débitos indicados2 pelo sujeito passivo, na condição de contribuinte ou responsável, mesmo aqueles que estejam em discussão administrativa ou judicial, tendo como consequência a desistência de eventuais recursos3.

No âmbito da RFB, o PERT oferece ao contribuinte as seguintes modalidades de pagamento, nos termos do art. 2º, caput, da lei 13.496/17:

  • pagamento em espécie de, no mínimo, 20% da dívida consolidada, sem reduções, em até 5 parcelas mensais e sucessivas, e liquidação do restante com a utilização de créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da CSLL ou de outros créditos próprios relativos a tributos federais;
  • pagamento do débito em até 120 prestações mensais e sucessivas, observando-se os percentuais mínimos previstos em lei;
  • pagamento em espécie de 20% da dívida consolidada, sendo que o restante pode ser pago das seguintes formas:
    • quitação integral em janeiro de 2018, em parcela única, com reduções de 90% de juros e de 70% das multas;
    • parcelamento em até 145 parcelas, com reduções de 80% dos juros e de 50% das multas;
    • parcelamento em até 175 parcelas, com reduções de 50% dos juros e de 25% das multas, sendo que as parcelas devem ser calculadas com base no montante correspondente a 1% da receita bruta do mês anterior ao pagamento, não inferior a 1/175 da dívida consolidada; ou
  • pagamento em espécie de, no mínimo, 24% do débito em 24 prestações mensais e sucessivas, sendo o restante liquidado com a utilização de créditos de prejuízo fiscal e de base de cálculo negativa da CSLL ou de outros créditos próprios relativos a tributos federais.

Tal iniciativa visa à diminuição dos litígios tributários e à consolidação de uma arrecadação mais rápida e efetiva, bem como proporciona às empresas e aos cidadãos condições especiais para a negociação de suas dívidas com o Fisco federal. Por outro lado, os contribuintes devem observar determinados requisitos sob pena de serem excluídos do programa, dentre eles, está a exigência de cumprimento das obrigações tributárias correntes, com o pagamento regular dos débitos vencidos após 30 de abril de 2017, inscritos ou não em dívida ativa da União, conforme se depreende dos arts. 1º, parágrafo 4º, III, e 7º, VII, da lei 13.496/17.

A fim de assegurar a regularidade do programa e uma efetiva comunicação entre a Receita e o contribuinte, a entrada no PERT resulta no expresso consentimento do aderente "quanto à implementação, pela RFB, de endereço eletrônico para envio de comunicações ao seu domicílio tributário, com prova de recebimento", nos termos do art. 4º, parágrafo 5º, VI, da IN RFB 1.711/17.

Essa medida possibilita a construção de um canal de comunicação entre Fisco e contribuinte de modo a garantir o real cumprimento das condições fixadas no programa, tendo em vista que a inadimplência por três meses consecutivos ou seis meses alternados acarreta a exclusão do PERT. Dessa forma, a Receita Federal vem realizando lotes de cobrança das obrigações vencidas após 30 de abril de 2017, sendo que o primeiro lote atingiu 405 (quatrocentos e cinco) contribuintes, os quais são comunicados por meio de cartas enviadas a seu domicílio tributário, totalizando R$ 1,6 bilhão em dívidas abertas. Aproximadamente, metade dos contribuintes se regularizou e, ato contínuo, permanece no programa, reduzindo os débitos ainda devidos para R$ 1,18 bilhão.

Um segundo lote de 915 (novecentos e quinze) contribuintes, com R$ 1,5 bilhão em obrigações pendentes, está programado para fevereiro. O terceiro e último lote de cobrança, por sua vez, está previsto para as próximas semanas. Em março, a Receita Federal excluirá os contribuintes inadimplentes do programa.

Os dados fornecidos pela Receita Federal do Brasil4 expõem um cenário preocupante, no qual diversos contribuintes aderem ao PERT como forma de suspender a exigibilidade de seus créditos e ganhar tempo, porém não conseguem cumprir com as flexíveis condições previstas no programa. Assim, verifica-se uma perda de arrecadação superior a um bilhão de reais, considerando apenas o inadimplemento das obrigações correntes, ou seja, aquelas vencidas após 30 de abril de 2017.

Portanto, nota-se que a efetividade dos programas de refinanciamento depende não somente de um esforço político-legislativo, mas também do compromisso dos contribuintes com o cumprimento das condições exigidas para a renegociação da dívida com a administração fazendária federal, sob pena de resultar em uma menor e precária arrecadação, bem como em um maior número de litígios tributários, contrariando os objetivos iniciais do programa.

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1 Art. 1º, parágrafo 1º, da lei 13.496/17: Poderão aderir ao Pert pessoas físicas e jurídicas, de direito público ou privado, inclusive aquelas que se encontrarem em recuperação judicial e aquelas submetidas ao regime especial de tributação a que se refere a lei 10.931, de 2 de agosto de 2004.

2 Inclui também os débitos provenientes de tributos retidos na fonte ou descontados de segurados; débitos lançados diante da constatação de prática de crime de sonegação, fraude ou conluio; e débitos devidos por incorporadora optante do Regime Especial Tributário do Patrimônio de Afetação.

3 Art. 5º, da lei 13.496/17: Para incluir no Pert débitos que se encontrem em discussão administrativa ou judicial, o sujeito passivo deverá desistir previamente das impugnações ou dos recursos administrativos e das ações judiciais que tenham por objeto os débitos que serão quitados e renunciar a quaisquer alegações de direito sobre as quais se fundem as referidas impugnações e recursos ou ações judiciais, e protocolar, no caso de ações judiciais, requerimento de extinção do processo com resolução do mérito, nos termos da alínea c do inciso III do caput do art. 487 da lei no 13.105, de 16 de março de 2015.

4 Disponível em: Receita Federal realiza novo lote de cobrança de obrigações correntes de quem aderiu ao PERT. Acesso em 22 de fevereiro de 2018. Acesso em 22 de fevereiro de 2018.

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*Leonardo Thomaz Pignatari é advogado do escritório Manesco, Ramires, Perez, Azevedo Marques Sociedade de Advogados.








Atualizado em: 14/3/2018 13:37

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